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下半年广东进入光伏电站抢装潮

2014-11-27 10:18:32 作者:taiyangku 来源:点击:
  2014年8月,广东省发改委发布《广东省太阳能光伏发电发展规划(2014-2020年)》,到2015年,广东省光伏发电装机容量达到100万千瓦以上;到2020年,争取达到400万千瓦以上。这意味着,至明年底,广东将新增光伏装机容量70万千瓦,并且在此后五年内,每年新增装机近100万千瓦。

  与此同时,广东省佛山市、广州市相继发布分布式光伏电站奖励及补贴办法,符合条件的电站拥有者将获得一次性奖励以及度电补贴。惠州市也在最近印发的绿色建筑实施方案中提到积极推动以太阳能为重点的可再生能源在建筑中的应用。这是广东省首次大规模支持光伏发电的举措,广东省的支持政策给萧条的分布式光伏市场注入了一针强心剂,也是继国家能源局局长“嘉兴调研”后出台的地方配套细则。此前,深圳市和佛山市顺德区也相继出台分布式光伏发电项目管理办法和推进太阳能光伏产业发展总体工作方案。

  广东省分布式电站的投资收益还是比较理想。根据国家发改委发布的光伏电价补贴政策,分布式发电每度电补贴0.42元。以深圳市为例,其工商业用电价格分别为工业0.816元/度,商业1.035元/度;则度电总收益可达到工业1.236元/度,商业1.455元/度;按目前造价成本则年收益率工业可达14.83%,商业可达17.46%。

  在广东省建设光伏电站的另一项有利条件是政府承诺“不弃光”。2014年1月,广东电网公司发布《广东电网公司分布式光伏发电接入计量方案(试行)》等三份文件,为光伏并网提供便利。而在补贴之外,广东省还将对符合条件的光伏电站实行所得税三年免税,三年减半征收的优惠政策。

  2014年上半年的光伏装机情况不如人意。据国家能源局统计,2014年上半年全国新增光伏发电并网容量仅有3.3GW,虽同比增长100%,但距离全年装机13GW 的目标相距甚远。其中,分布式光伏装机1GW,仅完成8GW目标的12.5%,天津、福建、湖南等中东部地区分布式新增装机为零,山西、湖北、陕西新增分布式只有1 万千瓦。造成实际装机量偏低的主要原因一方面是电网接入审查难,入网费用高;另一方面项目投资收益不明确。

  9月初,能源局颁发的《关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》,对光伏政策进行细化和调整。对于分布式光伏发电项目,在项目备案时,既可选择“自发自用、余电上网”,也可选择“全额上网”。这意味着,分布式光伏不再以是否“自发自用”为标准,只要是集中、分散式利用的项目都可以享受度电补贴,或者执行标杆电价。此后,分布式光伏在电力用户用电量显著减少或者消失的情况下,便可以转为“全额上网”,执行光伏电站标杆电价,以保证投资者回报。但两者只能选择其一。

  能源局对地面电站、分布式光伏补贴政策进行了微调,对新能源总补贴政策不变,地面电站补贴适当降低,分布式补贴则提高。如果加上地方财政补贴政策,这对于观望中的分布式光伏是绝佳利好。
 
  注:《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》(国能新能[2014]406号)
  为破解分布式光伏发电应用的关键制约,大力推进光伏发电多元化发展,加快扩大光伏发电市场规模,现就进一步落实分布式光伏发电有关政策通知如下:

  其中,第七点:

  完善分布式光伏发电发展模式。利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目,在项目备案时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式。“全额上网”项目的全部发电量由电网企业按照当地光伏电站标杆上网电价收购。已按“自发自用、余电上网”模式执行的项目,在用电负荷显著减少(含消失)或供用电关系无法履行的情况下,允许变更为“全额上网“模式,项目单位要向当地能源主管部门申请变更备案,与电网企业签订新的并网协议和购售电合同,电网企业负责向财政部和国家能源局申请补贴目录变更。在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网(东北地区66千伏及以下)、单个项目容量不超过2万千瓦且所发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目,纳入分布式光伏发电规模指标管理,执行当地光伏电站标杆上网电价,电网企业按照《分布式发电管理暂行办法》的第十七条规定及设立的“绿色通道”,由地级市或县级电网企业按照简化程序办理电网接入并提供相应并网服务。

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